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肇慶法院積極開展家事審判改革:讓家事審判有“溫情”
2018-06-11 10:59:00 來源: 南方日報網絡版

  “謝謝法官讓我今后還可以有機會與孩子朝夕相處,給孩子更多的愛,我一定痛改前非!”不久前,肇慶市端州區人民法院家事審判庭調解了一宗離婚糾紛案,夫妻雙方達成輪流撫養2歲兒子的協議。拿到調解書那一刻,孩子父親對法官再三致謝。

  近年來,隨著社會經濟發展,肇慶市家事糾紛也呈逐年增多趨勢。去年,肇慶全市法院共審結各類民商事案件21364件,其中審結婚姻家庭及繼承糾紛案件2931件,同比增長了19%.

  家庭是社會的細胞,在家事案件審理過程中,肇慶法院積極推進家事審判改革探索,充分發揮司法審判職能,積極聯動婦聯、司法局和其他社會團體,推動多元化解家事糾紛,努力讓每個當事人在家事審判中感受到法院和法官的“溫情”。

  關鍵詞

  積極推進家事審判改革探索

  試行分居協議,落實調解案件跟蹤回訪

  俗話說“清官難斷家務事”。家事案件往往涉及家庭隱私,案件查明事實難、舉證難,同時,這類案件往往涉及夫妻、未成年子女、雙方父母等多方當事人,法理情交織,一旦處理不好,往往會給本已有矛盾的家庭帶來更大傷害。

  以深化家事審判方式和工作機制改革為契機,肇慶法院積極在行動。

  早在2013年3月,廣東高院就出臺了《廣東省法院家事審判工作規程(試行)》,積極試水家事審判改革。2015年7月,經廣東高院批準,肇慶中院在全市基層法院選取5家人民法庭開展人民法庭審判權運行機制改革試點工作。

  肇慶市廣寧縣人民法院被納入人民法庭審判權運行機制改革試點范圍,得以嘗試“頭啖湯”。該院積極開展家事案件專業化審判改革的探索,打造新型專業化審判團隊、建立靈活的證據適用規則、試行分居協議制度等。

  其中,試行分居協議制度是一大亮點。

  在實踐中,廣寧法院家事法官積極探索在雙方當事人自愿同意繼續維持婚姻關系前提下,引導他們就分居時間點及分居期間子女、財產等簽訂《分居協議》,案件即根據其意愿以調解或原告申請撤訴方式結案。協議簽訂后,如分居時間滿兩年,一方又提起離婚訴訟,由對方當事人對分居期間是否持續負舉證責任,對方當事人舉證不能的,即以分居協議確定的分居時間點計算,并準予離婚。

  “這樣的制度安排,不僅統一了裁判標準,而且大大提高了此類離婚案件的調解率和撤訴率,有效縮短了審理周期,提高了審判效率。”廣寧法院新樓法庭法官梁建華說,目前約有40%的離婚案件試行該項制度,其中約21%得到調解、撤訴。

  專業化審判改革有效提升家事審判工作質效。數據顯示,改革后,廣寧法院法官人均辦案量約為改革前3倍,法定審限內結案率達100%.

  面對逐年增多的家事案件,肇慶市端州區人民法院早在2011年便率先設立家事審判合議庭,專門集中審理婚姻家庭、繼承糾紛等家事案件。

  “家事合議庭堅持著重調解原則,將調解貫穿庭前、庭審、庭后整個過程,努力提高審判效率、降低訴訟成本,消除各種不穩定因素。”端州法院民一庭庭長蒙婉珊說,該院現年均受理家事案件約300宗,其中調解結案約占六成。

  在實踐中,該家事審判合議庭法官積極開展定期回訪,落實案件跟蹤制度。

  “針對調解和好案件、調解離婚涉及到財產折價款的支付和孩子探視權的案件、調解給付撫養費的案件等,端州法院實行定期電話回訪跟蹤制度。在調解書生效后,承辦法官進行2-3次電話回訪,跟蹤落實調解書的履行情況,提醒當事人主動履行調解書確定的義務。”端州法院民一庭法官王薇薇說。

  關鍵詞

  探索多元化化解家事糾紛

  肇慶兩級法院去年家事案件調撤率達48%

  這是近期發生在四會法院家事案件調解中心的一幕:一對夫妻正鬧得臉紅脖子粗,該院民一庭庭長廖雪梅,這位苦口婆心做調解工作的訴前調解員,更是汗流浹背……廖雪梅發現,兩人感情基礎很好,有個剛滿3周歲的女兒,只是因為雙方父母的原因及家庭瑣事,感情亮起了紅燈。

  廖雪梅從孩子入手,從長者的角度,和雙方聊起了夫妻的責任和義務,聊起了婆媳相處之道,聊著聊著男方意識到自己作為丈夫,之前有些做法確實欠妥,傷了妻子的心,男方當場向妻子道歉,妻子立即表示撤回起訴。

  “有調解可能的,我們就在立案前抓緊時間進行調解,不管調解結果怎樣都要及時給當事人一個答復。”“成功調解的,可避免進入后續訴訟程序,實現節省司法資源的目的;調解不成的,就立即立案登記。”廖雪梅說。

  筆者了解到,為更好發揮審判對家事的診斷、治療和修復作用,肇慶端州、廣寧法院設立“感情冷靜期”。對于雙方有和好可能的離婚案件,廣寧法院庭審后不急于下判,在審限期內盡可能給當事人足夠多的時間來緩沖情緒、冷靜思考,并在此期間繼續調解。端州法院則盡可能促使當事人以撤訴或調解的方式解決糾紛,把法律規定“六個月”才可再起訴的這一期間作為夫妻雙方的“冷靜期”。

  “家事糾紛特殊而復雜,人身、財產權益中滲透著情感、倫理,且具有私密性和人身依附性,往往難以舉證和認定,不能簡單地把家事案件等同于其他民事案件。”肇慶中院副院長鄧成明說,正因為家事糾紛具有與其他民事案件不同的特點,所以需要通過多元化途徑化解家事糾紛。引入社會力量,創設調解新機構,推進訴調對接,肇慶法院在這方面步伐較快。

  去年5月,廣寧縣成立了肇慶市首個婚姻家庭糾紛人民調解委員會。同年12月,端州區、封開縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會成立;今年4月,四會市法院家事案件調解中心正式揭牌……

  數據顯示,僅去年一年,肇慶全市法院受理的婚姻家庭及繼承糾紛案件中,以調解撤訴方式結案1410件,調撤率達48.11%.其中,廣寧法院2017年審結家事案件447件,調撤率高達62.8%。

  ■人物

  肇慶中院審委會專職委員鄭麗容:

  “辦案像看中醫,

  得綜合運用‘望聞問切’等方法”

  不久前,肇慶市中級人民法院法官、審委會專職委員鄭麗容一個月辦了5宗家事案件,其中4宗當天當庭調解結案。面對案件當事人和同事的“點贊”,她卻云淡風輕地說:“我只是盡了一名法官的本分。”

  在20多年審判工作中,鄭麗容積累了豐富的審判經驗。

  庭審前,她認真閱卷,清楚雙方的爭議焦點,做到案情了然于心;開庭時,她仔細聽當事人的陳述,看表情,聽內容,把握當事人內心的真實想法,然后判斷該案是否可調解。“辦案就像看中醫,得綜合運用‘望聞問切’等方法。”

  “俗話說‘一日夫妻百日恩’,婚姻家庭案件往往牽涉未成年人子女后續探視權等,所以在家事案件審理中,我會盡量勸說當事人走調解途徑,讓他們‘好聚好散’。當然,對不愿意接受調解的,我也會盡快做出裁判。”鄭麗容說。

  從她近期調解結案的一宗變更撫養權案件中,可以一窺她的辦案“技巧”。

  在這起案件中,一審法院因父親毆打女兒一次而將撫養權變更給了母親,依據是母親有報警回執和醫院證明。如果僅從辦案角度考慮,鄭麗容二審可以簡單地維持原判,因為一審證據充足。

  但她在審查案件時發現,被告其實很疼愛女兒,他打女兒是因為女兒一個多月沒去上學,隨時可能會因此失去學籍,打了女兒后他也非常后悔自責。反觀原告,長期在外打工,即便要到撫養權,也只能將孩子托付給親戚照顧。

  鄭麗容綜合評判后認為,從有利于女孩成長角度考慮,孩子判給父親撫養更合適,遂建議雙方調解解決這一糾紛。女孩母親最終同意調解,但提出要在調解書上寫明,如果前夫再次毆打虐待女兒,就必須給她20萬元,并由她撫養女兒。父親要女兒撫養權心切,當場答應了。

  “這種要求,即使做父親的一時沖動答應了,做法官的也不能答應,因為這等于埋下了一顆炸彈。”鄭麗容說,她當即告訴女孩母親,合理教育不構成虐待行為,若經司法部門鑒定核實構成虐待,則可要求變更撫養權及給付20萬元撫養費。女孩母親接受了鄭麗容的這一建議。最終,在鄭麗容的主持下,當事人雙方就該案涉及的撫養權、探視權、撫養費、協助教育義務、房產分割及另案糾紛撤訴等11項內容達成調解。

  鄭麗容強調,不能為了調解而調解。在查明案件事實后,她會向當事人釋明在現有證據下法院可能的裁判結果,分析調解的益處,讓他們在陽光透明的環境下自由權衡,究竟是由法院裁判還是調解結案。如當事人選擇了調解結案,達成調解后也不容易反悔。

 



作者:祁雷梁月婷肖莎莎
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